明年财政 、货币政策如何发力 ? 财政部央行权威解读释放积极信号******
本报记者 包兴安
刚刚闭幕的中央经济工作会议要求 ,明年要坚持稳字当头、稳中求进 ,继续实施积极的财政政策和稳健 的货币政策 ,加大宏观政策调控力度,加强各类政策协调配合,形成共促高质量发展合力。
对此 ,财政部、央行进行了权威解读 ,认为明年要保持必要的财政支出强度,合理安排赤字率和专项债规模 ,确保政府投资力度不减;明年货币政策的力度不能小于今年 ,“总量要够,结构要准” 。
保持必要的财政支出强度
中央经济工作会议提出,积极的财政政策要加力提效。保持必要 的财政支出强度 ,优化组合赤字 、专项债、贴息等工具 ,在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。
12月17日,在中国国际经济交流中心举办 的“2022-2023中国经济年会”上,财政部副部长许宏才表示 ,积极的财政政策要“加力”主要体现在“统筹财政收入、财政赤字、专项债券 、调度资金等,保持适度支出强度 ,加强国家重大战略任务财力保障,持续推动财力下沉”“合理安排赤字率和地方政府专项债券规模 ,适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围 ,今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力 ,确保政府投资力度不减”等方面。
许宏才表示,“提效”主要体现在“完善减税退税降费政策 ,增强精准性和针对性”“更好发挥财政资金引导与撬动作用,有效带动扩大全社会投资和促进消费”等方面。
中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示,明年财税支持政策要保持一定 的规模和力度,确保国民经济整体好转 ;同时,财政政策更需要精准发力 、提质增效 。
财政部数据显示,2022年,我国财政支出强度比去年大幅提高,赤字率按2.8%左右安排;全国一般公共预算财政支出的安排规模是26.7万亿元,比去年增加2万亿元以上 ;中央财政对地方的转移支付规模近9.8万亿元,比去年增加了近1.5万亿元 ,同比增长18%,是2012年以来 的最高增幅。
“明年宏观政策将保持一定稳增长力度 ,尤其在上半年会有明显体现 。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示,新增专项债规模也会达到4万亿元左右。明年将从支持基建投资提速逐步转向促消费 。
许宏才表示,明年的财政政策要兼顾当前和长远 ,筑牢风险防控制度 的机制 ,抓实防范化解地方政府债务风险,强化财经激励约束和财会监督,不断增强财政可持续性。
明年货币政策力度不减
中央经济工作会议提出,稳健的货币政策要精准有力 。要保持流动性合理充裕 ,保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配 ,引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。
中国人民银行副行长刘国强在上述“2022—2023中国经济年会”上表示 ,对货币政策的要求,可以概括为“总量要够 ,结构要准” 。明年货币政策的力度不能小于今年。需要的话,还要进一步加力 ,除非经济增长和通货膨胀超出预期。当前我国货币政策的工具仍然比较充足 ,数量工具和价格工具都有空间,流动性管理 的手段和经验都比较丰富。
招联金融首席研究员董希淼在接受《证券日报》记者采访时表示 ,货币政策将重点在“精准”和“有力”两个方面下功夫 ,进一步提升服务实体经济的精准性和有效性。
董希淼认为,“精准” ,就要突出结构性货币政策工具作用 ,加大对重点领域和薄弱环节 的定向“输血” ,实施精准滴灌,优化信贷结构 。如引导金融机构发展科创金融、绿色金融 ,加大对科技创新、绿色发展等重点领域的支持;落实《促进个体工商户发展条例》,加大对小微企业 、个体工商户等薄弱环节的精准滴灌 。
中国民生银行首席经济学家温彬表示,货币政策仍将保持宽松基调 。“精准”主要体现在“加大对小微企业、科技创新 、绿色发展”等领域 的支持 ,对应 的 是结构性工具以及PSL等 。
董希淼表示 ,“有力”,应适时降低存款准备金率 ,为金融机构提供长期稳定 的低成本资金,继续向市场发出稳增长、扩内需的明确信号。继续引导贷款市场报价利率(LPR)尤其是5年期以上LPR适度下行,既减轻居民住房消费负担 ,又激发企业中长期融资需求 。
温彬也认为,央行将通过适时适度降准降息等方式 ,“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配” ,并适度提升杠杆率 。明年美联储将加息见顶,中美无风险利差将会收窄 ,同时输入型通胀压力不大,物价总体温和 ,货币政策宽松的掣肘将大为减弱。
“在经济增速较大幅度反弹背景下,明年货币政策将引导市场利率持续处于政策利率下方 ,保持流动性合理充裕,以配合财政发力,稳定市场预期。”王青预计 ,明年信贷仍将保持较高投放规模 ,投放 的重点是国民经济薄弱环节和重点领域 ,即小微企业 、科技创新、绿色发展等 。
董希淼建议,应加强宏观经济政策统筹协调,实现货币政策 、财政政策和产业政策协同发力、综合施策,大力提振市场信心 ,激发有效融资需求 ,共同面对多重挑战 。
(文图 :赵筱尘 巫邓炎)