多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈******

　　中新社北京1月11日电 题 ：多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈

　　中新社记者 郭超凯

　　反电信网络诈骗法施行以来 ，近期上海 、沈阳 、韶关等中国多地警方纷纷开出首张反诈行政罚单，对电诈犯罪活动形成强有力震慑 ，全链条纵深打击电诈。

　　多地开出首张反诈行政罚单

　　加大惩治力度，填补以往打击治理电诈工作中行政处罚措施的缺位，正是反电诈法 的亮点之一 。

　　去年12月1日 ，反电诈法正式实施当天 ，广东韶关公安便对为电诈分子架设通信设备的嫌疑人黄某，开出新法施行后广东省首张反诈行政罚单，对黄某处以没收违法所得6000元(人民币 ，下同) 、罚款1.2万元的处理。截至12月17日 ，广东警方共适用新法行政处罚633人。

　　连日来，多地警方纷纷开出当地首张反诈行政罚单 ：上海警方对3名为电诈团伙搭建涉诈话务窝点的“90后”开出首份罚单；山东潍坊警方对一起非法出借电话卡案件开出1万元罚单；辽宁沈阳警方处罚为电诈团伙提供微信账号的刘某，打响了当地反诈行政处罚“第一枪”……

　　记者梳理发现，各地警方开出的行政罚单，主要针对组织 、策划、实施 、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助但尚不构成犯罪的，非法制造、买卖 、使用GOIP、猫池等软件设备或 是非法买卖、出租 、出借电话卡 、银行账户、支付账户和互联网账号等为实施电信网络诈骗活动提供支持或帮助 的 ，以及提供实名核验帮助和假冒身份开卡开户等违法行为 。

　　山东潍坊青州市公安局反电信网络诈骗大队中队长庞伟告诉中新社记者 ，警方 的行政罚单不仅针对为电诈活动提供帮助 的行为 ，也会针对那些情节轻微尚不构成犯罪 的组织 、策划、实施 、参与电诈活动 的违法人员。

　　北京师范大学刑事法律科学研究院教授袁彬表示，电信网络诈骗 是财产性违法犯罪，震慑电信网络诈骗团伙必然要提高其违法成本 、降低其犯罪收益 。开具行政罚单、提高罚款 的倍比 ，有助于更好地处罚违法犯罪，并通过提高违法成本 ，扼杀他们从事电诈的念头。

　　填补“漏洞”，全链条打击电诈

　　2022年前11个月 ，全国共破获电信网络诈骗案件39.1万起 ，同比上升5.7% ，抓获犯罪嫌疑人数同比上升64.4% 。近年来，电信网络诈骗已成为案发较多、上升较快、民众反映较强烈的犯罪类型，呈现出“产业化分布 、集团化运作 、精细化分工、跨境式布局” 的特点 。

　　多年来，电诈产业已衍生出一条完整 的黑灰产业链 ，从上游为电诈团伙提供技术工具、收集个人信息等 ，到中游实施诈骗 ，再到下游利用支付通道“洗白”资金，涉及电信 、金融、互联网等多个行业。

　　反电诈法施行前，公安机关在打击电诈过程中存在法律衔接不足 的问题 ，若违法犯罪行为未达到刑事处罚标准，公安机关往往只能将涉案人员教育后释放 。比如 ，被电诈分子雇佣来“洗钱”的“卡农” ，以往只要涉案金额不高，“卡农”就很难被惩处；反电诈法实施后，这个“漏洞”终于被堵上 。

　　庞伟指出，反电诈法在打击惩治电诈犯罪及关联犯罪的刑事责任方面，与刑法的规定相衔接；尚不构成犯罪的行为，可以依照该法相关规定作出行政处罚 。

　　在外界看来，反电诈法的出台，让各部门的反诈工作有法可依 ，更在刑事责任、行政责任、民事责任和惩戒措施方面 ，对电诈犯罪分子进行“量身定制” 的惩处 。

　　事实上，除了对境内电诈重拳出击以外 ，这部“小切口” 的法律也为打击跨境电诈提供法律支撑。

　　随着打击力度持续加大 ，电诈犯罪在国内生存空间被大大挤压 ，不少电诈犯罪团伙已经转移到境外。这一变化进一步加大了警方打击 的难度和成本。

　　对此，反电诈法专门作出规定：对前往电信网络诈骗活动严重地区 的人员 ，出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑的，移民管理机构可以决定不准其出境；国务院公安部门等会同外交部门加强国际执法司法合作 。这为公安机关等相关部门打击治理跨国电信网络诈骗提供了重要法律依据。

　　在庞伟看来，反电诈法将公安机关在反诈工作中形成 的一些制度和做法上升为法律规定，夯实了各方责任，让警方打击治理和防范工作更加有法可依 ，为全链条纵深打击电诈以及上下游关联违法犯罪方面提供根本的法律保证 ，起到良好的惩治效果 。(完)

氧疗服务“上新”后进展怎样 ？******

　　很多市民尤其 是老人 ，在新冠感染之后会出现胸闷气短，对氧疗服务的需求逐渐增多 。目前，本市多家社区卫生服务中心都设置了专门的吸氧区，同时为有需求 的市民提供氧气灌装服务 。社区氧疗服务“上新”后进展怎样？居民都有哪些具体需求？灌装氧气回家有哪些细节要注意？昨天 ，记者针对市民关切 的问题展开探访 。

　　■北下关社区卫生服务中心

　　老人和孕妇对氧疗最迫切

　　昨天下午，记者来到海淀区北下关社区卫生服务中心 ，随着近期需要氧疗 的患者增多 ，这里专门开辟出一间诊室，设置了吸氧区 。在护士长郑亚南的陪护下 ，一位老人正在制氧机旁 ，进行着氧疗服务 。

　　“我最近总是胸闷气短 ，晚上经常睡不着觉。”老人说 ，多亏了这台制氧机解决了燃眉之急 ，每次吸完一个多小时的氧气后回家 ，她都能睡个踏实觉。正说话间，一位女士拿着氧气袋前来寻求灌装服务。“我家老人在新冠感染之后 ，呼吸也不太顺畅。老人行动不便 ，无法前来吸氧，自己买制氧机也不太划算，所以我买了专门的氧气袋前来灌装 ，拿回去给老人吸。”

　　在征得老人 的同意后，郑亚南决定先给该女士灌装氧气，仅用了几分钟的时间 ，一包氧气袋就灌满了 。郑亚南又重新给老人接入呼吸导管，并且仔细地叮嘱该女士回家后如何使用的注意事项 。吸氧区旁的诊室 是输液室 ，这里设置了两台氧气罐，几位老人正在边输液边吸氧 。郑亚南说，这里服务的主要是症状相对重一些，同时需要输液和吸氧 的患者 。

　　据北下关社区卫生服务中心全科主任崔纳介绍，前来氧疗的大多是老人 ，有些老人本身就有基础疾病，在新冠感染之后 ，胸闷气短的情况比较多 ，自去年12月初以来 ，氧疗需求明显增多了 。“吸氧 是改善症状 的一个很有效 的治疗方法 。”崔纳说 ，通过临床发现，除了老人 ，还有不少孕妇缺氧 的症状也很明显 ，她们往往还伴随着心理焦虑，氧疗在帮助他们改善症状后，更 是对她们的一次心理疗养 。

　　■蒲黄榆卫生服务中心

　　已提供228袋灌装氧气服务

　　蒲黄榆卫生服务中心共有两个院区，最近吸氧和灌装氧气袋需求都大幅增长。在蒲黄榆卫生服务中心（北区） ，记者看到，输液室在提供氧疗服务 ，共设有三个氧气罐，需要进行氧疗的市民坐在椅子上接受氧疗服务 。在隔壁的一个单间内 ，同样有一个氧气罐，还设有一张床位 ，可以为有特殊需求 的市民提供氧疗服务。

　　护理部主任刘艳新告诉记者 ，仅新年第一周，社区卫生服务中心便为居民们提供了228袋灌装氧气服务 ，此外，还有十余位市民在中心内接受了总计59个小时 的氧疗。刘艳新说：“患者在接受氧疗前，都要接受专业诊疗 。在这一过程中，医生会根据患者的症状以及血氧含量开具治疗单 ，明确单次氧疗 的时间 、每次的氧气流量以及总的治疗周期。此后医护人员便会按照治疗单为患者提供氧疗服务 。”

　　刘艳新表示 ，之前可能有一些市民已经购买了制氧机，具备在家进行氧疗 的条件，但氧疗作为一种辅助治疗措施，一旦吸入 的氧气浓度过高或时间较长，就可能会出现氧中毒 的情况。因此她建议 ，市民最好能够先进行问诊再进行氧疗。“我们在网上公布了服务电话 ，如果居民需要在家进行氧疗，最好先行咨询家庭医生或前往正规医疗机构进行诊断 ，并听取专业人员 的指导 。目前我们准备有血氧仪 ，市民可以免费来此检测血氧含量 ，以便更准确了解自身情况以及 是否需要接受氧疗 。”（记者 孙延安 陈圣禹 通讯员 王永武）